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  • 規章制度

    中南財經政法大學合同管理辦法(試行)

    發布時間:2016-12-29

    一章  總則

    第一條【宗旨】 為規范中南財經政法大學(以下簡稱“學?!保┖贤芾?,嚴格合同責任,防范合同風險,維護學校合法權益,根據《中華人民共和國合同法》等法律法規以及《中南財經政法大學章程》的相關規定,結合學校實際,制定本辦法。

    第二條【合同含義】 本辦法所稱合同,是指學校作為獨立的民事主體在民事活動中,與自然人、法人及其他組織等平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的書面協議。

    學校與職工簽訂的聘用合同和勞動合同,不適用本辦法。

    第三條【合同分類】 合同按照性質、重要程度和標的金額大小,分為一般合同和重大合同。

    一般合同是指法律關系簡單、標的金額較小的合同。

    重大合同是指具有下列情形之一的合同:

        (一)單項金額在50萬元以上、批量金額在100萬元以上的重要設備、大宗物資采購和購買服務合同;金額在500萬元以上的重大基本建設項目、合同估算價在100萬元以上的大額度裝飾、維修工程項目;

        (二)涉外合同,即與國(境)外的自然人、法人或其他組織簽訂的合同;

        (三)法律關系復雜或對學校有重大影響的合同。

    第四條【合同管理含義】 本辦法所稱合同管理,是指學校依據國家法律法規和自身的合同管理制度,對合同起草、審查、訂立、履行、信息管理、責任追究等一系列行為進行的規范管理。

    第五條【合同管理原則】 學校合同管理遵循防范風險和責權利相統一的原則,實行統一指導、歸口管理、各負其責的制度。

    學校各二級單位和個人,應熟悉職責范圍內與合同相關的法律法規,在合同管理的各個環節,嚴格履行職責,維護學校權益。

    第六條【禁止條款】 學校不得簽訂經濟擔保合同,未經批準不得簽訂投資合同和借貸合同。

    嚴禁未經授權,擅自以學校名義對外簽訂合同。

    第二章  合同管理機構及其職責

    第七條【統一指導】 學校法律事務部門統一指導學校合同管理事務,主要職責包括:

    (一)擬定、修改學校合同管理的基本規章制度;

    (二)對重大合同文本進行法律審查,并出具法律意見;

    (三)制作、發放、備存授權委托書;

    (四)對各二級單位合同管理事務提供法律咨詢服務;

    (五)對合同糾紛的處理進行法律指導;

    (六)代表學校處理因合同糾紛而產生的仲裁或訴訟案件。

    第八條【歸口管理】 采購與招投標、校園建設、資產管理、后勤保障、科研、國際教育與交流、信息管理等職能部門為合同歸口管理部門。合同歸口管理部門對職責范圍內所涉合同事務進行歸口管理,主要職責包括:

    (一)審核合同事項的真實性、可行性;

    (二)審核合同相對方的主體資格和資信狀況;

    (三)對合同文本進行業務審查;

    (四)督促合同承辦單位處理合同糾紛;

    (五)負責管理范圍內合同資料的歸檔和保管工作。

    合同歸口管理部門的主要負責人為合同管理責任人。合同歸口管理部門應指定專人作為合同管理人員。

    第九條【具體承辦】 各二級單位按照其職責范圍,為相應合同的承辦單位,主要職責包括:

    (一)申請學校法定代表人授權,辦理合同授權委托書;

    (二)分析論證合同事項的真實性、可行性;

    (三)調查合同相對方的主體資格和資信狀況;

    (四)與合同相對方進行談判、協商,起草合同文本;

    (五)在授權范圍內,與合同相對方訂立合同;

    (六)根據學校相關要求,將合同文本及資料提交業務、法律、審計審查,涉及“三重一大”等事項的合同,須提交校務會或黨委常委會審定;

    (七)履行合同義務,監控合同相對方的履行情況;

    (八)妥善處理合同糾紛;

    (九)負責本單位合同資料的備案和保管工作。

        合同承辦單位的主要負責人為合同承辦責任人。合同承辦單位應指定專人作為合同承辦人。

    第三章  合同的起草

    第十條【起草依據】 合同的起草,按照國家法律法規和《中南財經政法大學合同文本起草指南》的相關規定進行。

    第十一條【合同形式】 學校對外發生經濟行為,除即時結清或按規定可不簽訂合同外,應當訂立書面合同,明確雙方權利義務。

    書面形式是指合同書、信件和數據電文(包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件)等可以有形地表現所載內容的形式。

    第十二條【合同洽談】 合同起草前,合同承辦單位和承辦人應從維護學校利益出發,就合同事項與合同相對方進行充分談判、協商。

    對于影響重大、專業技術或法律關系復雜的合同,應當組織法律、技術、財務等專業人員參與談判,必要時可聘請外部專家參與相關工作。

    第十三條【合同內容】 合同內容應包括法律法規規定的必要條款,如當事人的名稱或者姓名和住所,標的及其數量、質量,價款或者報酬,履行期限、地點和方式,違約責任,解決爭議的方法等。

    第十四條【合同文本】 合同有國家和地方示范文本的,應直接采用該文本。沒有示范文本的,應參照《中南財經政法大學合同文本起草指南》中的一般合同示范文本起草。

    合同文本由合同相對方提供的,合同承辦單位和承辦人應認真審閱,必要時向對方提出修改意見,共同協商確定文本。

    第四章  合同的審查

    第十五條【業務審查】 合同訂立前,合同承辦單位在對合同文本進行初步審查之后,根據合同歸口管理部門的要求,將合同文本提交業務審查。合同歸口管理部門應從以下幾方面對合同文本進行業務審查:

    (一)合同主體是否適格;

    (二)合同內容是否符合法律法規;

    (三)合同事項是否符合學校利益;

    (四)合同內容是否真實、可行;

    (五)合同條款是否齊備、合理。

    第十六條【法律審查】 重大合同訂立前,合同承辦單位應將合同文本送交法律事務部門進行法律審查,同時需提供下列材料:

    (一)合同歸口管理部門對于合同文本的業務審查意見;

    (二)合同可行性及風險的論證或說明;

    (三)涉外合同須提供中、外文文本;

    (四)其他相關材料。

    第十七條 【審計審查】 審計部門應當依據國家法律法規和學校相關規定對合同進行審計審查,重點審計合同業務的內部控制情況。

    第十八條 【審查程序】 合同審查部門應在收到送審材料后5個工作日內完成審查,作出通過審查、建議修改或不予通過的明確結論,出具業務、法律、審計審查意見書。遇重大事項或其他特殊情況,可適當延長審查期限。

    審查原則上只能申請一次。

    合同承辦單位和承辦人應當充分尊重審查意見。

    第五章  合同的訂立

    第十九條【資信調查】 訂立合同前,合同承辦單位和承辦人應充分了解合同相對方的主體資格、資質證明、信用狀況、生產能力等有關內容,確保其具備履約能力,并認真核實合同相對方訂立人的身份和代理權限。

    第二十條【前置程序】 根據國家法律法規和學校相關規定,合同訂立前須經過如招投標等其它程序的,應先履行相應程序。

    第二十一條【合同授權】 合同由學校法定代表人訂立,或由學校法定代表人授權委托其他校領導、合同承辦單位主要負責人訂立。

    未取得學校法定代表人的授權委托,學校任何二級單位或個人不得擅自以學校名義或本單位名義對外訂立合同。

    合同授權委托書的申請、使用等工作,按照《中南財經政法大學授權委托書管理規程》的規定進行。

    第二十二條【合同報備】 合同文本須報經國家有關主管部門審查或備案的,應當履行相應程序。

    第二十三條【合同專用章】 學??讨啤爸心县斀浾ù髮W合同專用章”。合同專用章由學校辦公室負責管理,并由專人負責妥善保管和使用。

    合同由學校法定代表人授權委托二級單位主要負責人以本單位名義訂立的,可直接使用該二級單位公章。

    第六章  合同的履行

    第二十四條【履行原則】 合同生效后,即具有法律約束力。合同承辦單位應當遵循誠實信用原則,嚴格履行合同義務,敦促合同相對方積極履行合同,確保合同全面有效履行。

    第二十五條【財務結算】 財務部門辦理結算業務并進行賬務處理時,應審核合同有關付款條款,按照合同約定付款。應訂立書面合同而未訂立或未按合同條款履約的,財務部門有權拒絕付款,并及時向學校有關負責人報告。

    第二十六條【合同的補充、變更、解除】 合同履行過程中,發現有顯失公平、條款有誤、對方沒有履約能力或有欺詐行為等情形,或因政策調整、市場變化等客觀因素,已經或可能導致學校利益受損,合同承辦單位應當立即采取相應措施,按規定程序及時向合同歸口管理部門和學校有關負責人報告,按照規定權限和程序辦理合同補充、變更或解除事宜,以將損失降到最低。

    補充、變更的合同視同新合同,需重新履行相應的合同管理程序。

    第二十七條【合同糾紛解決】 合同履行過程中發生糾紛,合同承辦單位應及時妥善處理。處理時應先協商解決,經協商無法解決的,應當根據合同的約定選擇仲裁或訴訟方式解決。

    第二十八條【履行報告】 合同履行完畢,合同承辦單位應當及時向合同歸口管理部門報告合同的履行情況及結果。

    第七章  合同的信息管理

    第二十九條【信息保密】 學校相關單位和個人應當做好合同信息安全保密工作。未經批準,任何人不得以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家機密、工作秘密或商業秘密。

    第三十條【登記管理】 合同承辦單位和合同歸口管理部門應當做好合同登記管理工作,按照《中南財經政法大學合同文本起草指南》的相關規定,建立合同文本統一分類和連續編號制度,及時編制《中南財經政法大學合同登記匯總表》,記載合同編號、合同名稱、合同當事人、合同標的、合同金額、合同履行及違約情況、補充、變更和解除等事項,并于次年115日前將《中南財經政法大學合同登記匯總表》交學校法律事務部門備案。

    第三十一條【檔案管理】 合同歸口管理部門應當定期整理合同檔案。合同檔案包括合同原件、訂立和履行過程中的相關資料。

    合同歸口管理部門應當根據學校檔案管理的要求,將合同檔案及時移交學校檔案館保管。

    第三十二條【評估總結】 合同歸口管理部門和合同承辦單位應當于每年年末對合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況進行匯總并分析評估,對分析評估中發現的問題與不足,應當及時加以改進。

    第八章  責任追究

    第三十三條【未獲授權或超越授權責任】 未經學校法定代表人授權擅自對外簽訂合同,或超越授權范圍對外簽訂合同,給學校造成損失的,由當事人按實際損失承擔賠償責任,學校根據其情節給予相應的處分。

    第三十四條【失職、瀆職等責任】 相關單位和個人在訂立、履行合同中發生失職、瀆職或以權謀私等行為的,學校依據國家法律法規和學校相關規定追究當事人責任。

    第三十五條【責任追究制度】 對于相關單位和個人,在合同管理的各個環節發生其他違反國家法律法規和學校相關規定的行為,學校將根據情節追究其相應責任。

    第三十六條【依法移送】 違反合同管理規定,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任。

    第九章  附則

    第三十七條【實施細則】 合同歸口管理部門根據本辦法制定合同管理實施細則,并報學校法律事務部門備案。

    學校舉辦或設立的法人單位參照本辦法管理合同事務。

    第三十八條【解釋】 本辦法由學校法律事務部門負責解釋。

    第三十九條【試行】 本辦法從公布之日起試行。


    版權所有 ? 中南財經政法大學黨委辦公室、學校辦公室

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